Tầm quan trọng của d?? li??u hành chính trong sản xuất thông tin thống kê;
D?? li??u hành chính từ lâu đã là nguồn thông tin quan trọng được sử dụng trong sản xuất số liệu thống kê;. Trong thời đại Cách mạng Công nghiệp 4.0, khi công nghệ thông tin là đòn bẩy hỗ trợ sự phát triển của mọi ngành nghề, hoạt động kinh tế, việc chia sẻ thông tin giữa các ngành, các cơ quan càng trở nê;n thường xuyê;n và là xu thế không thể đảo ngược. Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật thống kê; 2015 trong đó có quy định thê;m một nguồn d?? li??u phục vụ cho sản xuất thông tin thống kê;, đó là d?? li??u từ hồ sơ hành chính (Quy định tại Chương II, Mục 2, Luật thống kê; 2015 “Sử dụng d?? li??u hành chính cho hoạt động thống kê; nhà nước”).
Chiến lược phát triển Thống kê; Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 cũng đề ra một trong những mục tiê;u quan trọng của thống kê; Việt Nam thời gian tới là đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ phương pháp và cách thức thu thập thông tin thống kê;, trong đó nhấn mạnh tập trung khai thác, sử dụng d?? li??u hành chính để biê;n soạn các chỉ tiê;u thống kê; thuộc hệ thống chỉ tiê;u thống kê; quốc gia. Cụ thể: Phấn đấu vào năm 2025 đạt 50%, vào năm 2030 đạt 70% số chỉ tiê;u thống kê; thuộc các hệ thống chỉ tiê;u thống kê; được biê;n soạn từ nguồn d?? li??u hành chính.
Việc tận dụng nguồn d?? li??u hành chính đem lại rất nhiều lợi ích cho cơ quan thống kê; cũng như toàn xã hội. Theo đó, Hệ thống thống kê; nhà nước có thể khai thác nguồn tài nguyê;n thông tin sẵn có, đầy đủ về phạm vi, thường xuyê;n được cập nhật, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí. Sử dụng nguồn d?? li??u hành chính để sản xuất thông tin thống kê; còn giúp giảm bớt phiền hà, gánh nặng cho người cung cấp thông tin và người thu thập thông tin.
Tuy nhiê;n, việc khai thác sử dụng hồ sơ hành chính cho mục đích thống kê; sẽ gặp một số bất cập như: Sự khác biệt về khái niệm, bảng phân loại, phạm vi, đối tượng. D?? li??u hành chính được các cơ quan hành chính nhà nước thu thập phục vụ cho công tác quản lý chuyê;n ngành của cơ quan đó. Các mục đích quản lý chuyê;n ngành này ở nhiều khía cạnh khác với mục đích của công tác thống kê;. Chính vì vậy, đôi khi đối tượng quản lý, khái niệm, cách phân loại sử dụng trong d?? li??u hành chính không khớp với các yê;u cầu về thông tin từ cơ quan thống kê;. Ngoài ra, chất lượng số liệu thống kê; sản xuất từ d?? li??u hành chính cũng phụ thuộc vào chất lượng của d?? li??u hành chính. Để sử dụng d?? li??u hành chính đáp ứng đúng với yê;u cầu thông tin mà cơ quan thống kê; cần cho số liệu tính toán của mình, đòi hỏi cơ quan thống kê; phải có các công cụ chuyển đổi thích hợp, cần thiết.
Công c??? đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính của thống kê; Mỹ
Ở các nước phát triển như: Anh, Mỹ, khối các nước Bắc Âu… việc khai thác, sử dụng d?? li??u hành chính phục vụ cho mục đích thống kê; đã được thực hiện từ lâu và rất thành công. Thậm chí ở một nước Bắc Âu như Đan Mạch cơ quan thống kê; đã không còn tiến hành Tổng điều tra dân số từ năm 1973, thay vào đó họ tổng hợp thông tin thống kê; liê;n quan từ d?? li??u của các cơ quan hành chính.
Tại Mỹ, một công c??? đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính được Nhóm làm việc về chất lượng d?? li??u thuộc Ủy ban liê;n cơ về chính sách thống kê; xây dựng vào năm 2011. Công cụ này là phương tiện hỗ trợ sự trao đổi thông tin giữa một bê;n là người sử dụng d?? li??u hành chính - người có thể lần đầu tiê;n làm quen với cấu trúc, nội dung, ý nghĩa của các bản ghi hành chính hay là người đã nhiều lần sử dụng bản ghi hành chính nhưng chưa nắm rõ những thay đổi hệ thống hiện tại, với một bê;n là nhà cung cấp các bản ghi hành chính.
Công cụ này giúp nâng cao chất lượng d?? li??u theo hai cách. Đầu tiê;n, giúp người dùng hiểu rõ hơn thuộc tính của d?? li??u, công cụ cho phép khai thác d?? li??u cho các mục đích phù hợp và có ý nghĩa hơn so với mục đích sử dụng ban đầu. Thứ hai, Công cụ giúp nâng cao chất lượng d?? li??u theo thời gian, cho cả mục đích quản trị và mục đích thống kê;. Công cụ này đánh giá cả 6 chiều chất lượng thống kê;, gồm: Tính liê;n quan, khả năng tiếp cận d?? li??u, tính chặt chẽ, khả năng diễn giải, tính chính xác và môi trường thể chế.
Công cụ được thể hiện dưới dạng quy định các khái niệm cho 6 chiều chất lượng và một bộ câu hỏi giúp người dùng d?? li??u đánh giá chất lượng nguồn d?? li??u theo 6 chiều đó. Công cụ gồm 43 câu hỏi được phân thành 3 giai đoạn chia s??? d?? li??u: Khám phá, Khai thác ban đầu, Khai thác lại. Ở mỗi giai đoạn, các câu hỏi được thiết kế theo chiều chất lượng liê;n quan đến giai đoạn đó.
12 câu hỏi của giai đoạn Khám phá gồm các thông tin liê;n quan đến tính khả thi và khả năng thực thi một dự án chia s??? d?? li??u, hay nói cách khác khả năng thông qua một biê;n bản ghi nhớ về chia s??? d?? li??u.
Giai đoạn Khai thác ban đầu bắt đầu bằng việc phát triển một biê;n bản ghi nhớ giữa 2 cơ quan (MOU), hoàn thiện và ký kết biê;n bản ghi nhớ, kết thúc bằng việc nhận d?? li??u lần đầu tiê;n. Trong giai đoạn này, nhiều thông tin chi tiết về chất lượng d?? li??u là mối quan tâm của nhân viê;n thống kê; như các phương pháp ghi hồ sơ, biết được nguồn gốc sai số, tỉ lệ giá trị bị khuyết trong mỗi trường d?? li??u. Giai đoạn này khả năng truy cập và khả năng diễn giải là 2 chiều chất lượng rất quan trọng.
Các câu hỏi của giai đoạn Khai thác lại bao hàm việc nhận định kỳ d?? li??u. Các câu hỏi này sẽ được trả lời khi lê;n kế hoạch nhận d?? li??u lần thứ hai. Giai đoạn khai thác lại gồm 11 câu hỏi. 9 câu hỏi được lặp lại của giai đoạn Khám phá và Khai thác bạn đầu, 2 câu hỏi hoàn toàn mới.
D?? li??u hành chính từ lâu đã là nguồn thông tin quan trọng được sử dụng trong sản xuất số liệu thống kê;. Trong thời đại Cách mạng Công nghiệp 4.0, khi công nghệ thông tin là đòn bẩy hỗ trợ sự phát triển của mọi ngành nghề, hoạt động kinh tế, việc chia sẻ thông tin giữa các ngành, các cơ quan càng trở nê;n thường xuyê;n và là xu thế không thể đảo ngược. Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật thống kê; 2015 trong đó có quy định thê;m một nguồn d?? li??u phục vụ cho sản xuất thông tin thống kê;, đó là d?? li??u từ hồ sơ hành chính (Quy định tại Chương II, Mục 2, Luật thống kê; 2015 “Sử dụng d?? li??u hành chính cho hoạt động thống kê; nhà nước”).
Chiến lược phát triển Thống kê; Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 cũng đề ra một trong những mục tiê;u quan trọng của thống kê; Việt Nam thời gian tới là đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ phương pháp và cách thức thu thập thông tin thống kê;, trong đó nhấn mạnh tập trung khai thác, sử dụng d?? li??u hành chính để biê;n soạn các chỉ tiê;u thống kê; thuộc hệ thống chỉ tiê;u thống kê; quốc gia. Cụ thể: Phấn đấu vào năm 2025 đạt 50%, vào năm 2030 đạt 70% số chỉ tiê;u thống kê; thuộc các hệ thống chỉ tiê;u thống kê; được biê;n soạn từ nguồn d?? li??u hành chính.
Việc tận dụng nguồn d?? li??u hành chính đem lại rất nhiều lợi ích cho cơ quan thống kê; cũng như toàn xã hội. Theo đó, Hệ thống thống kê; nhà nước có thể khai thác nguồn tài nguyê;n thông tin sẵn có, đầy đủ về phạm vi, thường xuyê;n được cập nhật, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí. Sử dụng nguồn d?? li??u hành chính để sản xuất thông tin thống kê; còn giúp giảm bớt phiền hà, gánh nặng cho người cung cấp thông tin và người thu thập thông tin.
Tuy nhiê;n, việc khai thác sử dụng hồ sơ hành chính cho mục đích thống kê; sẽ gặp một số bất cập như: Sự khác biệt về khái niệm, bảng phân loại, phạm vi, đối tượng. D?? li??u hành chính được các cơ quan hành chính nhà nước thu thập phục vụ cho công tác quản lý chuyê;n ngành của cơ quan đó. Các mục đích quản lý chuyê;n ngành này ở nhiều khía cạnh khác với mục đích của công tác thống kê;. Chính vì vậy, đôi khi đối tượng quản lý, khái niệm, cách phân loại sử dụng trong d?? li??u hành chính không khớp với các yê;u cầu về thông tin từ cơ quan thống kê;. Ngoài ra, chất lượng số liệu thống kê; sản xuất từ d?? li??u hành chính cũng phụ thuộc vào chất lượng của d?? li??u hành chính. Để sử dụng d?? li??u hành chính đáp ứng đúng với yê;u cầu thông tin mà cơ quan thống kê; cần cho số liệu tính toán của mình, đòi hỏi cơ quan thống kê; phải có các công cụ chuyển đổi thích hợp, cần thiết.
Công c??? đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính của thống kê; Mỹ
Ở các nước phát triển như: Anh, Mỹ, khối các nước Bắc Âu… việc khai thác, sử dụng d?? li??u hành chính phục vụ cho mục đích thống kê; đã được thực hiện từ lâu và rất thành công. Thậm chí ở một nước Bắc Âu như Đan Mạch cơ quan thống kê; đã không còn tiến hành Tổng điều tra dân số từ năm 1973, thay vào đó họ tổng hợp thông tin thống kê; liê;n quan từ d?? li??u của các cơ quan hành chính.
Tại Mỹ, một công c??? đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính được Nhóm làm việc về chất lượng d?? li??u thuộc Ủy ban liê;n cơ về chính sách thống kê; xây dựng vào năm 2011. Công cụ này là phương tiện hỗ trợ sự trao đổi thông tin giữa một bê;n là người sử dụng d?? li??u hành chính - người có thể lần đầu tiê;n làm quen với cấu trúc, nội dung, ý nghĩa của các bản ghi hành chính hay là người đã nhiều lần sử dụng bản ghi hành chính nhưng chưa nắm rõ những thay đổi hệ thống hiện tại, với một bê;n là nhà cung cấp các bản ghi hành chính.
Công cụ này giúp nâng cao chất lượng d?? li??u theo hai cách. Đầu tiê;n, giúp người dùng hiểu rõ hơn thuộc tính của d?? li??u, công cụ cho phép khai thác d?? li??u cho các mục đích phù hợp và có ý nghĩa hơn so với mục đích sử dụng ban đầu. Thứ hai, Công cụ giúp nâng cao chất lượng d?? li??u theo thời gian, cho cả mục đích quản trị và mục đích thống kê;. Công cụ này đánh giá cả 6 chiều chất lượng thống kê;, gồm: Tính liê;n quan, khả năng tiếp cận d?? li??u, tính chặt chẽ, khả năng diễn giải, tính chính xác và môi trường thể chế.
Công cụ được thể hiện dưới dạng quy định các khái niệm cho 6 chiều chất lượng và một bộ câu hỏi giúp người dùng d?? li??u đánh giá chất lượng nguồn d?? li??u theo 6 chiều đó. Công cụ gồm 43 câu hỏi được phân thành 3 giai đoạn chia s??? d?? li??u: Khám phá, Khai thác ban đầu, Khai thác lại. Ở mỗi giai đoạn, các câu hỏi được thiết kế theo chiều chất lượng liê;n quan đến giai đoạn đó.
12 câu hỏi của giai đoạn Khám phá gồm các thông tin liê;n quan đến tính khả thi và khả năng thực thi một dự án chia s??? d?? li??u, hay nói cách khác khả năng thông qua một biê;n bản ghi nhớ về chia s??? d?? li??u.
Giai đoạn Khai thác ban đầu bắt đầu bằng việc phát triển một biê;n bản ghi nhớ giữa 2 cơ quan (MOU), hoàn thiện và ký kết biê;n bản ghi nhớ, kết thúc bằng việc nhận d?? li??u lần đầu tiê;n. Trong giai đoạn này, nhiều thông tin chi tiết về chất lượng d?? li??u là mối quan tâm của nhân viê;n thống kê; như các phương pháp ghi hồ sơ, biết được nguồn gốc sai số, tỉ lệ giá trị bị khuyết trong mỗi trường d?? li??u. Giai đoạn này khả năng truy cập và khả năng diễn giải là 2 chiều chất lượng rất quan trọng.
Các câu hỏi của giai đoạn Khai thác lại bao hàm việc nhận định kỳ d?? li??u. Các câu hỏi này sẽ được trả lời khi lê;n kế hoạch nhận d?? li??u lần thứ hai. Giai đoạn khai thác lại gồm 11 câu hỏi. 9 câu hỏi được lặp lại của giai đoạn Khám phá và Khai thác bạn đầu, 2 câu hỏi hoàn toàn mới.
Kết luận
Bộ công cụ đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính của thống kê; Mỹ là một gợi ý rất tốt cho cơ quan thống kê; đang xây dựng và theo đuổi mục tiê;u tăng cường số liệu thống kê; được sản xuất từ d?? li??u hành chính và nguồn thông tin mới. Bộ công cụ không chỉ giúp cơ quan thống kê; hiểu rõ được chất lượng nguồn thông tin hành chính đang và sẽ sử dụng để sản xuất thông tin thống kê;, nhìn thấy sự khác biệt về phạm vi, khái niệm, cách phân loại để có sự điều chỉnh nguồn thông tin hợp lí phù hợp cho mục đích thống kê;, giúp sản xuất ra số liệu thống kê; đảm bảo chất lượng. Bộ công cụ cũng giúp người sử dụng nguồn d?? li??u hành chính dù không cho mục đích thống kê; có thể hiểu rõ cấu trúc cũng như các thuộc tính khác của d?? li??u. Theo Chiến lược phát triển ngành Thống kê; tầm nhìn đến 2045, mục tiê;u quan trọng thời gian tới của Thống kê; Việt Nam là tăng cường sản xuất số liệu thống kê; từ d?? li??u hành chính. Do vậy cần cân nhắc xây dựng một số công cụ để có thể giám sát chất lượng d?? li??u hành chính được sử dụng để sản xuất số liệu thống kê;. Bộ công c??? đánh giá chất lượng d?? li??u hành chính của Mỹ sẽ là gợi ý để cơ quan thống kê; xây dựng một công c??? đánh giá hiệu quả và phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam./.
Link Truy Cập Treasure Tomb Entertainment